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中共射洪市委關于遂寧市委扶貧領域專項巡察“回頭看”反饋意見的整改情況的通報

【 發布時間:2020-06-09 】 【 來源:市政府辦公室 】 【 收藏

   根據市委巡察工作的統一部署,2019年11月5日至2019年11月9日,市委扶貧領域專項巡察“回頭看”第二巡察組對射洪市開展巡察。2019年11月26日,市委扶貧領域專項巡察“回頭看”第二巡察組向射洪市委反饋了巡察工作情況。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

  一、提高政治站位,以高度的政治自覺抓好整改工作

  (一)強化政治擔當。射洪市委書記認真履行巡察整改第一責任人責任,及時組織召開專題會議安排落實,相關責任領導主動認領,將整改任務具體落實到反饋問題涉及的部門和鎮。在民主生活會上,各常委結合巡察反饋意見,認真查擺問題,深刻剖析根源,堅守政治站位,增強責任擔當,明確整改措施,切實增強推進巡察整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

  (二)認真落實整改。對照反饋問題,從嚴落實整改措施、完成時限,逐項明確責任領導、責任單位和具體責任人,壓緊壓實責任、層層傳導壓力,確保整改徹底到位、取得實效。各責任部門和鎮建立工作臺賬,落細落實整改措施、責任明確到人、整改完成時限明確到天,實行銷號管理,堅持每周上報,確保問題不解決不放過,整改不到位不收兵。目前,反饋的9項15個問題,已全部整改到位。

  (三)注重舉一反三。嚴格貫徹巡察工作要求,堅持標本兼治,注重舉一反三,再次對全市281個行政村全覆蓋開展問題梳理。結合歷年來各輪各次檢查、督查、暗訪、考核、貧困對象和貧困村退出驗收等發現的問題,認真梳理歸類,匯總形成問題清單,要求相關單位對照檢視整改,全面鞏固整改成果,嚴防問題反彈回潮,抓實抓細所有發現問題的核實整改,確保問題一并清理、一并整改、一并銷號。

  二、突出問題導向,以“釘釘子”精神落實整改任務

  針對巡察組反饋的問題,射洪市委按照從嚴從實的要求,逐項制定整改措施,逐條抓好整改落實。

  (一)針對“市級聯系領導作用發揮不充分的”問題

  原因分析:一是部分領導政治站位還不夠高,把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇的意識還不夠強,對脫貧攻堅工作關注不夠、過問不細,對出現的問題督促整改落實不力。二是組織領導不夠有力,統籌協調存在薄弱環節,對所聯系部門和鎮出現的脫貧攻堅難點問題沒有及時組織研究解決。三是履行脫貧攻堅主體責任不力,有的領導“一崗雙責”履行不到位,工作中心下沉不夠,沒有俯下身子抓落實。

  整改情況:一是提出鮮明要求。各領導班子成員每周至少1次到所聯系鎮蹲點調研指導脫貧攻堅工作,及時研究解決脫貧攻堅工作上存在的問題。二是進行晾曬比評。由市脫貧攻堅辦整理市委領導到基層調研脫貧攻堅工作情況,匯編后逐一印發,直觀展現各領導對脫貧攻堅工作的重視度,增強市委班子成員對脫貧攻堅工作整體性、長期性、艱巨性的思想認識,確保領導作用得以充分發揮。三是創新制度建設。成立決戰決勝脫貧攻堅指揮部,由射洪市市委書記、市長為雙指揮長,市委、市政府脫貧攻堅分管領導為副指揮長,各扶貧專項牽頭市領導為專班指揮長,構建起“統一指揮、反應精準、協調有序、運轉高效”的指揮機制,對脫貧攻堅領發現的各類問題及時有效地指揮調度解決。四是優化機制體制。由7位分管市領導結合各自工作分工,每人牽頭提領17個重點領域的一項或多項扶貧工作,負責圍繞國家現行脫貧標準,總攬扶貧專項實施推進,負責針對監測戶和邊緣戶制定補短措施,負責組建工作組對各專項工作進行研究,對存在的問題及時妥善進行處置,并加強跟蹤督促,確保在限定時間范圍內整改到位。

  整改結果:已整改完成,長期堅持。

  (二)針對“紀委監委監督執紀不到位”的問題

  原因分析:紀委監委履行監督執紀責任松軟,問責缺乏精準度,對關鍵少數、重點崗位還存在監督不夠、不善監督的情況,部分紀檢監察干部缺乏斗爭精神和責任意識,在主動發現問題、解決問題、增強執紀辦案能力上還未適應新形勢新任務新要求。

  整改情況:一是加大懲處力度,切實問責問效。2019年以來,射洪市紀委監委加大追責問責力度,扎實開展“脫貧攻堅紀律作風保障年”活動,加大“一案雙查”力度,對違法違紀行為嚴肅追責問責。二是著力護航民生,保障脫貧攻堅。射洪市紀委監委將繼續深化“紀律作風保障年”行動,立足決戰沖刺、鞏固提升,以鐵的紀律確保脫貧攻堅任務如期高質量完成。圍繞脫貧攻堅目標,貧困村退出“一低五有”、貧困戶脫貧“一超六有”標準,“三落實”“三精準”“四不摘”要求,以及問題整改和掛牌督戰任務落實等方面,持續開展監督檢查。嚴肅問責數字脫貧、虛假脫貧、突擊脫貧、低標準脫貧等形式主義、官僚主義問題,堅決糾正撤攤子、甩包袱、歇歇腳等錯誤思想。對全市扶貧項目庫建設和扶貧項目進行重點檢查,緊盯項目立項、設計、招標、建設、驗收以及資金撥付使用等環節,從嚴查處扶貧項目中的腐敗和作風問題。將緊盯扶貧領域問題,充分發揮“監督的再監督”職能,主動發現收集問題線索,注重執紀審查的質量和結構優化,抓住“關鍵少數”,嚴格實行“一案雙查”“一案多查”,通過強有力的追責問責倒逼各鎮及市直部門認真履職盡責。

  整改結果:已整改完成,長期堅持。

  (三)針對“部分部門工作作風不嚴不實”的問題

      原因分析:部分部門未認真履行行業牽頭和督促指導責任,對脫貧攻堅中出現的個別單位工作的主動性、協調性和一致性不足,沒有形成有效合力。

  整改情況:一是改進工作作風。市委、市政府主要領導在脫貧攻堅專題會上對各扶貧專項牽頭部門提出明確要求,要切實履行好督促指導責任,對發現的問題及時組織解決,對出現的上推下卸情況,將直接問責。二是嚴肅監督問責。組建脫貧攻堅監督檢查及追責問責工作組,統籌協調脫貧攻堅的督查、項目檢查和追責問責工作,制定脫貧攻堅督查工作細則,及時通報相關問題,尤其是涉及到項目建設方面,成立項目檢查工作小組,專門負責檢查督促項目建設進度及項目建設程序是否規范,項目庫錄入是否規范,項目實施是否賬賬相符、賬實相符,是否按程序規范入檔等方面,確保項目實施的前中后期均按規按質。三是夯實項目基礎。對扶貧項目分類落實措施,對還未開工的扶貧項目組織專業人員成立項目前期工作專班,進一步優化項目審批、招投標等流程,確保項目早立項、早招標、早開工;對正在建設的項目,進一步明確完成時序,把握好關鍵節點、資金撥付進度、在保證工程質量和安全的前提下加快建設進度,確保在規定時限內完成;對已完工的項目,及時對項目建設的規范性、資金使用的合理性、公式公告的完整性進行檢查驗收,并按程序錄入項目庫。

  整改結果:已整改完成,長期堅持。

  (四)針對“部分部門落實‘三轉’不到位”問題

  原因分析:一是部分部門對“三轉”重視不夠,對黨風廉政建設和反腐敗新常態下“三轉”的重要性、必要性和緊迫性認識不到位,仍然習慣于把紀檢監察機關當做職能部門。二是部分部門支持配合不力,對“三轉”缺乏理解,沒有深刻認識到“三轉”的重要意義,對政策理解不到位、掌握不透徹、執行不到位。

  整改情況:一是嚴格落實“三轉”。要求各級黨委必須切實擔起黨風廉政建設主體責任,旗幟鮮明地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。抓住主體責任這個牛鼻子,不斷深化“三轉”,將“三轉”落到實處,確保紀檢監察力量只作用于執紀監督問責。二是優化紀檢隊伍。落實提名考察辦法,配強各級紀委書記(紀檢監察組組長)、副書記(副組長),鎮紀委副書記實現專職,優化領導班子結構,推進更高水平、更深層次“三轉”。注重引進黨建、法律、財政、金融、審計、信息化等各方面人才。著眼未來,有重點、有計劃地發現培養選拔一批優秀年輕紀檢監察干部,加大干部交流輪崗力度,大力推薦優秀紀檢監察干部到系統外歷練。

  整改結果:已整改完成,長期堅持。

  (五)針對“工作中存在形式主義”的問題

  原因分析:部分干部工作責任心不強,思想認識不清醒,工作不細致,片面認為脫貧攻堅該脫的脫了、該退的退了,導致部分工作不深不細不實,思想上“差不多”造成行動上的“差很多”。

  整改情況:一是立即落實整改。太乙鎮任家溝村3戶貧困戶幫扶手冊與國扶子系統信息不一致問題,責成該戶幫扶責任人對國扶子系統進行校正,對手冊進行修改完善,該戶幫扶手冊與國扶子系統信息保持一致。仁和鎮應真廟村3社貧困戶幫扶手冊信息填寫不準確問題,責成該戶幫扶責任人立即改正。太乙鎮千樟壩村貧困戶明顯收入未計算問題,責成該戶幫扶責任人再次核算收入;已將該戶養殖的母豬產仔售賣納入計算,并對《幫扶手冊》及國扶子系統數據進行了更正。仁和鎮應真廟村3社貧困戶幫扶手冊信息填寫不準確問題,責成該戶幫扶責任人立即改正。太乙鎮千樟壩村貧困戶明顯收入未計算問題,責成該戶幫扶責任人再次核算收入;已將該戶養殖的母豬產仔售賣納入計算,并對《幫扶手冊》及國扶子系統數據進行了更正。二是把準數據質量。以解剖麻雀的態度,以“橫向類比和縱向反推”的方式,緊盯信息核實核準,2019年11月底前完成數據問題徹底整改,保證數據完整性、真實性、準確性。三是加大管理力度。加大對幫扶責任人的管理培訓,落實幫扶責任人幫扶責任,完善幫扶責任人幫扶工作細則,印發幫扶責任人幫扶工作指南,從“熟悉各類政策”“準確掌握情況”“制定詳實規劃”“定期開展幫扶”“認真填寫手冊”“積極宣傳引導”“幫助整治衛生”“增進雙方感情”8個方面,明確幫扶責任人工作標準和要求,特別是涉及數據質量方面,要求幫扶責任人結合動態調整、網格化排查等工作逐項復核幫扶貧困戶《扶貧手冊》、幫扶明白卡和各系統數據信息,及時將變化情況反饋給駐村工作隊或村兩委,對應修正,做到《扶貧手冊》、系統數據、幫扶明白卡、實際家庭情況“四個一致”,確保“賬實相符、賬賬相符”。

  整改結果:已整改完成,長期堅持。

  (六)針對“攻堅克難缺乏韌勁”的問題

  原因分析:部分干部宗旨意識淡化,工作能力不足,對涉及群眾利益的一些急難問題,解決辦法不多,沒有把保障人民群眾的權益、解決人民群眾的困難放在第一位,沒有堅持以人民為中心的工作理念,面對工作中的“硬骨頭”“老大難”問題存在畏難情緒,工作方式單一、工作辦法簡單。

  整改情況:一是認真整改貧困戶住房不安全問題。射洪市委督促相關單位再次對貧困戶住房進行現場核查,認定其住房主體結構安全,但存在跑風漏雨現象。根據貧困戶家庭的實際情況,因其本人對房屋進行修繕存在一定困難,仁和鎮黨委政府增添措施,通過社會募捐等多種方式,為其籌集了部分房屋修繕資金。2020年2月初,貧困戶外地務工返家后,通過與其本人溝通協調,決定以維修加固方式對房屋進行整治。2020年2月17日開始進行維修加固,2月26日完成維修加固,現其住房已無消除安全隱患,住房安全得到保障。二是舉一反三、由點及面、由表及里,從貧困戶住房保障問題中解決基層干部能力不足問題。射洪市委通過針對性舉辦脫貧攻堅能力提升系列專題培訓班、“撤村并組”新任村書記全覆蓋培訓班、村(社區)干部“學歷教育+黨性提升”暨鄉村脫貧攻堅人才培養專題班等方式,集中破解基層干部群眾工作能力不足、工作創新不夠、工作方式單一等問題,以學促知、以知促行,進一步提升基層干部工作能力和業務水平,保障脫貧攻堅工作質量。

  整改結果:已整改完成。

  (七)針對“幫扶措施不精準”的問題

  原因分析:部分干部對待幫扶工作不夠認真嚴謹,未切實履行好幫扶責任人職責,在入戶幫扶時“蜻蜓點水”、走過場,對幫扶對象的各類情況不清楚,有懈怠情緒和麻痹思想。

  整改情況:一是已由幫扶責任人對貧困戶按其致貧原因調整了幫扶措施,主要幫扶措施已調整為“醫療救助”,次要幫扶措施已調整為“殘疾人扶貧生活補貼”。二是舉一反三,要求幫扶干部要根據幫扶貧困戶的致貧原因、家庭具體情況,與貧困戶共同制定總體和年度幫扶規劃,精準擬定幫扶措施,做到致貧原因、幫扶計劃和幫扶措施互相對應。要準確掌握幫扶貧困戶家庭情況(致貧原因、戶籍人口、健康狀況、勞動力情況、在校生狀況、務工狀況、住房情況、生產資源情況、技術技能情況等)和“一超六有”達標情況。清楚幫扶貧困戶應享受的政策,主動積極幫助協調落實,確保政策應享盡享;了解最新政策要求,確保幫扶貧困戶享受的各類補貼補助標準得到及時調整。

  整改結果:已整改完成,長期堅持。

  (八)針對“易地扶貧搬遷未入住”的問題

  原因分析:部分干部工作準備不充分、工作籌備不扎實,對于存在的問題,未深入思考,找尋合理解決辦法,對工作細節考慮不夠全面,在遇到突發狀況時,不能及時反應,準確應對。

  情況說明:一是核實核準情況。對太乙鎮任家溝村貧困戶易地扶貧搬遷未入住問題進行核實,該貧困戶為2018年易地扶貧搬遷戶,該戶家庭成員4人。該戶易地扶貧搬遷房屋2018年9月竣工,水、電、氣、光纖均在當年入戶,在2018年對該新屋進行簡單裝修后于年底入住。二是提高工作能力。要求幫扶干部要準確掌握幫扶對象的現實情況和實時動向,在面對督查檢查發現的問題時,能及時提供有力佐證,將問題說明講清,消化在現場。

  整改結果:已整改完成。

  (九)針對“巡察整改不徹底”的問題

  原因分析:部分部門對巡察整改重要性認識不足,缺乏做好巡察整改工作的思想自覺和行動自覺,沒有切實扛起問題整改的主體責任,未核實核準巡察反饋問題整改到位情況。

  整改情況:一是切實將第二輪專項巡察反饋問題整改到位。對仁和鎮光彩村貧困戶住房問題,由仁和鎮黨委政府組織有建筑工匠證的施工人員于11月10日開始對貧困戶自有住房進行維修加固,于11月18日加固完畢。原鳳來鎮2018年易地扶貧搬遷項目涉及12個村自然村41戶124人,共計4個標段的施工許可證已于2019年11月12日辦理完畢。二是加大對非貧困戶關心關愛力度。要求各級各部門要對既非貧困戶又非邊緣戶,但在住房、用水、醫療等單方面存在困難的非貧困戶進行補短,按照“歸口管理、缺啥補啥”原則,解決相應問題。三是進一步整治干部作風漂浮現象。要求各級各部門要通過教育幫助,提高幫扶干部的政治站位,讓他們認識到脫貧攻堅的重要性和做好脫貧攻堅相關工作的必要性,從而全身心地投入到脫貧攻堅工作中。強化對幫扶干部的監督問責,通過監督問責讓幫扶干部的作風嚴起來,實起來,市紀委監委、市委績效辦全面落實監督檢查執紀職責,找準靶心,積極開展全環節全鏈條全覆蓋檢查,對工作作風不實、問題排查不透、整改效果不佳、任務完成不好的單位和個人進行嚴肅處理,確保問題整改結果真實經得起檢驗,對幫扶干部作風漂浮問題,發現一起,問責一起,懲治一起,真正鑄就從嚴從實工作作風。

  整改結果:已整改完成,長期堅持。

  三、堅守責任擔當,以問題整改為契機構建長效機制

  (一)抓好整改后續工作。堅持目標不變、標準不降、力度不減,緊盯不放,直至整改完畢。對已經完成的整改事項,及時組織“回頭看”,鞏固成果,防止問題反彈回潮,加強跟蹤問效,完成一個,銷號一個,確保見到實實在在的效果。同時,把整改工作貫穿于全市脫貧攻堅全過程,以問題整改促進工作思路完善,促進干部作風改進,真正把巡察成果轉化為打贏脫貧攻堅戰的強大動力。

  (二)著力構建長效機制。更加注重治本,更加注重預防,以問題為導向,以整改為推手,突出制度建設,全面查漏補缺,不斷健全完善脫貧攻堅工作相關制度規范,建立完備的制度體系,為整改成果的長效化提供制度保障。對已經制定出臺的各項制度規定,抓好貫徹執行,切實增強制度的嚴肅性和約束力,防止制度執行變形走樣,確保制度得以落實實施。

  (三)統籌推動整體工作。堅持把巡察整改作為改進和推動全市脫貧攻堅工作的重要契機,通過整改落實,解決存在的突出問題,努力將巡察成果轉化為推動全市脫貧攻堅工作的力量源泉和不竭動力,促進各項工作再上新臺階。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0825-6836007;郵政地址:四川省射洪市伯玉路232號;電子郵箱[email protected]
 

   中共射洪市委

  2020年6月9日

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